Trajectoires de la Politique Sociale en Afrique: La Tunisie

Abstract

Depuis l’indépendance, la politique sociale a été mise en avant en Tunisie dans le but de lutter contre la pauvreté,
de réduire les inégalités entre les classes et entre les genres. Les transferts sociaux ont porté dans un premier temps
sur l’éducation, l’assistance sociale et l’assurance sociale, les subventions à la consommation et la santé publique.
La Tunisie garantit une certaine équité dans l’accès à l’éducation et à la santé. Cependant, des disparités entre les
sexes et entre les régions persistent en matière de participation économique, d’accès aux opportunités et
d’autonomisation politique. La question sociale a souvent été occultée par manque de volonté politique et d’un
parallèle évident entre les annonces gouvernementales et les réalités vécues. Les conditions sociales ne se sont pas
suffisamment améliorées depuis la libéralisation de l’économie dans les années 1970 en passant par la période du
Plan d’Ajustement Structurel jusqu’à la révolution de 2011. Les défaillances systémiques ont été mises en lumière
à travers les différentes crises politiques et économiques, jusqu’à celle de la COVID-19. L’analyse basée sur la
trajectoire historique des politiques entreprises en Tunisie a mis en évidence l’insuffisance des politiques sociales.
La contribution de ce rapport est de fournir une synthèse des principales réformes qui ont été mises en oeuvre
dans le cadre des politiques sociales dans les secteurs de l’emploi, de l’éducation, de la protection sociale et de la
santé depuis le XIXᵉ siècle jusqu’à la période de la COVID-19, tout en établissant un lien entre les évènements
économiques et politiques qui ont traversé le pays et l’instrumentalisation de la politique sociale. Ce rapport
montre que les politiques sociales ont été transformatrices particulièrement juste après l’indépendance concernant
principalement l’éducation et la santé. Il montre aussi que, lorsque la politique sociale est instrumentalisée ou
vient palier aux insuffisances des politiques libérales, elle ne peut pas être transformatrice. Enfin, les politiques
genrées sont toujours transformatrices dans le sens où elles contribuent à l’émancipation de la femme et ainsi à sa
participation à la vie nationale/communautaire/familiale active.

Mots-clés: Politique sociale, égalité de genre, Tunisie, protection sociale, marché du travail, COVID-19